?湖南法治報全媒體記者李翔
通訊員 趙露
“根據檢察機關發出的檢察建議書，提出了關于加強城市古樹名木保護管理的政協建議，通過強化多部門聯動，出臺相應政策建立長效機制等多個方面，讓資興市內的古樹名木都得到保護，讓中華優秀傳統文化獲得長盛不衰的生命力。”近日，資興市政協委員袁劍霖向記者說道。
制發檢察建議，拉起法治“圍欄”
資興市是國家園林城市，市內古樹名木眾多，在國家5A級景區東江湖的東江灣沿江公園內有一處香樟古樹群，枝繁葉茂，郁郁蔥蔥，吸引了不少市民前來游玩，然而不文明的游玩活動也日漸增多。
2023年6月，資興市人民檢察院收到社會線索，稱在東江灣沿江公園內的香樟古樹群周圍出現了攀爬嬉戲亂扔垃圾等不文明游玩、不規范經營的行為，嚴重影響古樹的生長和周圍環境。
資興市人民檢察院第五檢察部在接到線索后，立即派員前往東江灣沿江公園的香樟古樹群調查核實，發現由于管理不到位，部分古香樟樹樹枝因攀爬嬉戲被折斷，市民在古樹群中燒烤娛樂，商販推著流動餐車在此燒烤營業，古樹群周圍生活垃圾三五成堆，燒烤產生的煙氣四處彌漫，不僅嚴重破壞香樟古樹生長環境，同時也影響市容市貌，遂依法啟動行政公益訴訟立案程序，并分別向資興市林業局、城管局、東江街道等相關部門發出保護古樹群的訴前檢察建議。
檢察建議發出后，相關行政主管部門高度重視，針對香樟古樹及其生產自然環境被破壞的問題提出解決方案，及時開展整治行動，對古樹群樹冠進行加固支撐，在古樹群周邊增設了圍欄和標識標牌，同時開展常態化巡邏，對不文明行為予以阻止和勸導，禁止違規經營，強化日常管理和保護，讓百年古樹不再負重生長。
如今，資興市東江灣沿江公園里蒼翠蔥郁、整潔干凈的古樹群香樟古樹群已經成為了新晉網紅打卡點，吸引了大批游客前來觀賞打卡。
舉行公開聽證，統一保護共識
在解決了東江灣古香樟樹群的保護問題后，檢察機關并沒有止步于此，為推動全市古樹名木保護最后一公里檢視，2023年8月資興市人民檢察院組織市城管局、林業局、文旅局、自然資源局、財政局等11家相關單位召開保護全市古樹名木公開聽證會。
聽證會上，各職能部門都對當前全市的古樹名木保護工作進行了分析和討論，介紹了各自對東江灣古樹名木群的保護情況，本單位的職能職責和城區的古樹名木現狀。
“古樹名木是森林中的瑰寶，是重要的種質資源和基因資源，在維護生物多樣性以及氣候研究、生態環境保護中有著不可替代的作用。根據市林業局調查統計，城市建成區現有古樹174株，其中一級39株、二級135株，建成區重點部位50-99年登記建檔古樹后備資源43株，城區無名木。”聽證會上，市城管局負責人介紹道，“當前我市城區內的古樹名木保護工作面臨的主要問題有城區內古樹沒有全部實現掛牌保護，沒有實行專業養護部門保護管理，造成古樹名木保護工作責任不明確，古樹名木保護經費不足，與城市旅游度假區建設統籌不夠。”
面對當前城區內古樹名木保護存在的問題，聽證會上各職能部門給出了具體的建議，厘清了各部門的職能職責，并對當前全市的古樹名木保護問題提出了系統的方案。通過聽證會，各單位達成了加強合作，共同配合，形成保護古樹名木合力共同保護好古樹名木這一公共資源的共識。
轉化政協提案，建立長效機制
為進一步推動檢察辦案效果落地見效，根據《加強政協民主監督和檢察法律監督銜接辦法》，資興市政協委員將檢察建議轉化為政協提案，建議依法完善城市古樹移交管理機制、依規制定分株養護管理方案、依規將古樹名木保護費用列入財政預算等。
目前，市林業局已經依據法定職責將城區古樹名木的管理職責以書面形式移交至市城管局，由城管局派專人進行養護。資興市城市管理和綜合執法局申請并經市人民政府批準安排了城市城區古樹掛牌費用5萬元以及每年23.6萬元的保護費用，并納入了財政預算，完成了所有城區范圍內城市古樹核查工作，編制了城市規范區古樹分株養護方案并明確了養護責任人。同時，制定并實施《資興市城市綠化管理實施辦法》《資興市城市樹木認捐認養實施方案》，通過強化多部門聯動、建立長效機制等舉措，為當地古樹名木撐起司法保護傘。
近年來，資興市檢察院積極履行公益訴訟檢察職能，開展古樹名木保護行動，保護古樹名木是建設生態文明和推進中國式現代化的內在要求，是傳承中華優秀傳統文化的重要途徑。資興檢察通過東江灣古樹名木個案的辦理，以點帶面，推動整個資興市城區內古樹名木的保護工作，借助市政協力量，將檢察建議轉化為政協提案，形成規范化管理，用“檢察建議+公開聽證+政協提案”的方式，督促相關行政部門依法履行保護職責，同向發力，最終形成保護合力，確保全市古樹名木保護效果長效穩定，讓百年古樹重新煥發生機，新顏永駐。
責編：李翔
一審：李翔
二審：伏志勇
三審：萬朝暉
來源：湖南法治報
